全国卖地收入排行：这个城市再夺第一，谁下跌了？

文|凯风

谁是中国卖地收入最高的城市？

近日，2020年上半年全国土地收入排行榜发布，全国300城市土地出让金额为23716亿元，同比增长3%。

其中，杭州以1700亿的卖地收入再夺第一，连续3年位居榜首；上海、北京、广州、苏州分别位居2-5位。

温州、福州、南通、常州、金华等跻身前20，深圳处于中游，武汉、天津等部分城市卖地收入大跌。

●来源：中国房地产报 杭州数据有调整；由于统计口径原因，部分数据存在误差

这份榜单有几个看点：

01

杭州再夺“卖地之王”

从2016年至今，杭州累计卖地收入超过万亿，远超税收收入。

早在2016年，杭州卖地收入就高达1600亿元。2017年再度大涨，突破2000亿元。2018年和2019年屡创新高，从2440亿元攀升到2600多亿元。

与之相比，杭州2019年的一般预算收入（税收+非税收入）仅为1966亿元。以此衡量土地财政依赖度，杭州接近140%，位居全国最前列。

杭州卖地收入井喷，与亚运、城中村改造和棚改、楼市热度居高不下等三大因素有关。

2022年是杭州亚运之年，为此当地开展了大规模的体育场馆、道路、地铁建设，这些建设无疑都需要巨额的资金作为支撑，卖地收入充当了这一功能。

02

这些城市卖地收入大跌

有城市卖地收入创下新高，还有城市卖地收入接近腰斩，三四线城市出现大分化。

一线城市，无论是土地市场还是新房二手房市场，都出现明显复苏。深圳、上海表现相对突出，北京受到疫情限制，广州则处于维稳盘整状态。

二线城市里，既有杭州这样的卖地巨无霸，也有个别城市卖地收入腰斩。

重庆、武汉、宁波、天津、郑州、合肥、青岛等市卖地收入不及去年同期。其中，武汉-53.27%，天津-48.32%，合肥-43.76%，郑州-27.89%，重庆-14.58%，青岛-10%，长沙-4.0%。

三四线城市则陷入低迷。克而瑞研究中心监测数据显示，3月到4月，重点监测城市共计有79宗地块流拍，其中三四线城市占比达65%。5月份，全国流拍率有所减少，但仍以三四线城市为主。

与之相对，三四线城市出现明显分化：长三角、珠三角等热门区域的三四线城市，市场相对稳定，个别城市土地收入创新高，市场分化趋势进一步凸显。

03

12城土地财政依赖度超100%

谁最依赖土地财政？

土地财政依赖度，相当于卖地收入与一般公共预算收入之比。一般公共预算收入，等于税收+非税收入，相当于地方政府而主要税源。

以此衡量，温州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武汉、广州、西安、南京、佛山、郑州等12个城市土地财政依赖度超过了100%。

 相比而言，北京、上海、深圳处于垫底位置。

北京、上海由于地方财力充沛，卖地收入在其中的分量不算太重。

而深圳土地资源相对稀缺，卖地收入虽然飙升，但绝对数值并不大。同时深圳作为计划单列市，主要与中央进行税收分成，可支配财力相对较多，而广州等地，省级、中央都要进行分成，不得不依赖土地财政维持支出。

04

地方政府下场“托楼市”？

经济压力之大，卖地收入为何却创出新高？

道理很简单，经济压力大，财政收入负增长，各大城市对卖地收入的依赖，只会有增无减，必然再度刺激地方政府“托楼市”的冲动。

数据显示，2020年1-5月，全国财政收入77672亿元，同比下降13.6%。全国如此，主要城市情况同样严峻。

1-5月，各地一般公共预算收入如下：

北京：2349.5亿元，同比-11.2%；

上海：3388.5亿元，同比-12.8%；

深圳：1567亿元，同比-9.3%；

广州：682.1亿元，同比-8.7%；

成都：593.9亿元，同比-12.8%；

武汉（1-4月）：377.6亿元，同比-44%。

财政收入罕见下滑，而民生压力之下，财政支出不能轻易减少，这必然加剧各地财政收支的紧张态势，而卖地收入就成了其中至关重要的补充。

所以，地方政府不乏托楼市的冲动，试图松绑限购限贷的早已有之，地方国企下场拍地搅热市场的更是大有所在，这一切无不是服务于稳定楼市做大卖地收入的最终目标。

所以，房地产终究就是一场央地博弈。

中央更在乎金融风险和实体经济活力，地方则在乎经济增长和财政收入的一亩三分地。博弈之下，势必出现调控松绑“朝令夕改”的游戏，也会出现政策僵持的观望期。

当然，无论如何，维稳是央地博弈的底线所在，楼市会不会大涨，目前还不得而知；但防范大跌，无疑是百分之百的。

—END—

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